总投资 368 亿，东莞 3 号线陷入死循环，这条地铁的窗口期仅剩一年？

我一直都在关注着东莞地铁3号线的发展情况，该线路已经被列入了重要的项目名单中，并且已经在 construction 道路上走了4年多的时间了，但是工地上的第一根桩还没有打入地面。并不是因为规划部门不愿意去做这件事，而是真的无法实施。 第一部分资金来源是什么？3号线一期工程总造价为368.1亿元人民币，其中仅工程造价就达到约227亿元。虽然东莞一直都在为此做准备，但是融资方案直到目前还没有最终确定下来。 其实地铁就是一座大吃小的机器，目前东莞市已经建成的地铁线路总长为95.3公里，在过去的几年里亏损了近8亿元人民币，并且新开通的几条地铁线路还要花费三百多万元来运营。财政的压力可想而知。 我的一位朋友在东莞发展和改革委员会工作时曾经和我说起过这件事。他说用一个家里的例子来说明：房贷没有付清之前就想买一栋 bigger 的房子，虽然银行并没有拒绝贷款申请，但是银行还是要求借款人先解决好自己的现金流问题再考虑其他的事情。 第二部分审批卡在哪里？国家发展和改革委员会对于地铁项目进行审批的程序为，行业的常规周期大约为1.5年至3年左右的时间。但是3号线已经推行了4年之久还没有获得批准。 2018年国务院出台的第52号文件明确指出新建成的地铁在开通之初每天每千米的人流量要达到0.7万人次。 东莞市的情况怎样？2026年2月到6月的日均客流量强度分别为0.2414、0.272、0.290、0.314、0.277万人次公里。最大一个月为0.314，距离0.7的指标相差了一倍多。 经过对2026年第一季度数据的分析得知，东莞地铁的日均客流量为26.83万人次，比去年同期增长了176.92倍。虽然增加幅度很大，但是基数很小，所以总体上来说强度还不符合要求。 目前国家对于地级城市的地铁建设项目已经从严控制，并且重点扶持公共交通系统的发展，对于低效或者效率低下地铁项目的审批也变得越来越困难。东莞并不是唯一的例子，在很多地级城市的地铁发展规划中都遇到了阻碍。 第三部分时间就要到了另外还有1个容易被忽视的情况是：东莞二期地铁线路的规划到2027年就结束了，什么意思呢？如果3号线要在2027年前拿到批复的话，那么整个计划就要全部推翻重新开始申报流程。前面4年多的努力全都白费了。 我和一名从事城市规划工作的朋友讨论了这个问题，他认为这是像考试一样有时间限制的情况下的情况，当考生答到一定程度时会收到试卷并被禁止继续作答，在下一次考试中所遇到的问题也会有所不同。 目前东莞所处的形势十分严峻，客流量不足会导致审批无法通过，而一旦不能得到批准，则无法启动施工程序，从而无法让市民乘坐地铁，客流量依然会维持在现有水平上。这是一个恶性循环。 有人主张先做好其他的线路客流量再谈别的事情。但是目前的线路网络覆盖面很小，人们的出行方式已经习惯了，要他们换乘地铁需要一段时间。而宝贵的时间就是一种资源。 想想看，3号线被列为重大项目清单，说明市政府确实想要做这件事，但是想做与能做到之间存在很大的差别。没有资金缺口填补、客流量不达标、审批程序未完成这三条限制条件之一，工地就不能继续停工了。 我认为关于东莞地铁没有前途的观点是错误的。客流量不断增大，176.92%的增长率并非虚无缥缈。但是我不相信短时间内就可以取得突破，因为两者之间存在着0.277和0.7之间的差距，并不是喊几个口号就能够填补上去的。 东莞3号线发展状况可以反映我国地级城市轨道交通所遇到的问题，在国家政策收紧之下，地方政府也在积极应对，但是由于各种原因而未能建成的一条又一条地铁线路成为了一个个规划好的却没有修建起来的项目。距离2027年只剩下不到一年的时间了，留给东莞的机会已经不多了。 特别